Juridische tweedelijnsbijstand: voorwaarden, punten en betalingen

Het belangrijkste

• De voorwaarden van de juridische tweedelijnsbijstand staan sinds 1 september 2020 in het Gerechtelijk Wetboek (art. 508/13 tot 508/13/4). Het koninklijk besluit van 18 december 2003 is sindsdien opgeheven.
• Sinds 1 september 2026 heeft een alleenstaande recht op volledige kosteloosheid onder 1.670 euro netto per maand en op gedeeltelijke kosteloosheid tot 1.988 euro; een gezin onder 1.988 euro en tot 2.305 euro, na een aftrek van 369,58 euro per persoon ten laste.
• Een minderjarige heeft altijd recht op volledige kosteloosheid; elf andere categorieën hebben er recht op behoudens tegenbewijs.
• Bij gedeeltelijke kosteloosheid betaalt de cliënt de advocaat een bijdrage van 25 tot 125 euro per aanstelling.
• Een punt is 99,47 euro waard voor de betalingen in 2026; een verplaatsingspunt 50 euro. De punten worden betaald in twee lijsten per jaar, meestal in juni en december.

De berekening pro deo inkomensgrenzen past die regels toe op de datum van de aanvraag en maakt de dossiernota op.

Wie heeft recht op juridische bijstand

Juridische tweedelijnsbijstand omvat het uitvoerig juridisch advies, de bijstand in of buiten een procedure en de vertegenwoordiging, voor natuurlijke personen (art. 508/1, 2°). Ze is geheel of gedeeltelijk kosteloos voor personen met onvoldoende bestaansmiddelen en voor wie daarmee gelijkgesteld is (art. 508/13).

Drie controles gaan aan het onderzoek van de middelen vooraf:

• Een derde betaler. De bijstand wordt niet verleend in de mate dat een rechtsbijstandsverzekering of een andere derde kan tussenkomen.
• Een minderjarige. Hij heeft recht op volledige kosteloosheid op bewijs van zijn leeftijd (art. 508/13/1, § 4). Dat vermoeden is onweerlegbaar, en het inkomen van de ouders telt niet wanneer zij voor het kind optreden.
• De categorieën met een vermoeden. Voor elf categorieën wordt vermoed dat zij niet over voldoende bestaansmiddelen beschikken, behoudens tegenbewijs (art. 508/13/1, § 2): leefloon of maatschappelijke dienstverlening van een OCMW, inkomensgarantie voor ouderen, inkomensvervangende tegemoetkoming voor personen met een handicap, gewaarborgde gezinsbijslag, sociale huurder, gedetineerde, beklaagde bedoeld in art. 216quinquies tot 216septies van het Wetboek van strafvordering, persoon met een psychiatrische aandoening (procedures van de wet van 26 juni 1990), vreemdeling (verblijfsaanvraag of beroep op grond van de wet van 15 december 1980), asielzoeker of aanvrager van het statuut van ontheemde, persoon met overmatige schulden (om een verzoekschrift tot collectieve schuldenregeling in te dienen).

Het BJB kan de middelen altijd nagaan, onder meer het laatste aanslagbiljet (art. 508/13/1, § 3), en de bijstand weigeren als kapitaal, voordelen of tekenen van welstand tonen dat de persoon een advocaat kan betalen (art. 508/13/3). Volgens de praktijk van de OVB zijn de bewijzen niet ouder dan twee maanden vóór de aanvraag wordt verstuurd.

De grenzen en de aftrek per persoon ten laste

De tool vergelijkt de netto maandelijkse bestaansmiddelen met de grenzen van de aanvraagdatum. Wie alleen woont, valt onder de grenzen voor een alleenstaande; wie een persoon ten laste heeft of samenwoont, onder die voor een gezin. Volledige kosteloosheid vereist middelen onder de eerste grens; gedeeltelijke kosteloosheid middelen tussen de twee grenzen.

Sinds 1 september 2024 worden de grenzen elk jaar geïndexeerd op de consumptieprijsindex van juli en naar de hogere euro afgerond (art. 508/13/4).

Voor een gezin wordt per persoon ten laste 20 % van het leefloon (categorie gezin ten laste) afgetrokken: 369,58 euro sinds 1 september 2026. Het bedrag volgt het leefloon en kan in de loop van het jaar wijzigen (362,31 euro van 1 maart tot 31 augustus 2026). Beide Ordes tellen als persoon ten laste elk lid van het gezin behalve de aanvrager, met of zonder inkomen: de partner telt mee, en zijn of haar inkomen wordt bijgeteld. Bij een belangenconflict met de echtgenoot wordt de aanvrager als alleenstaande behandeld.

Mee tellen onder meer de netto beroepsinkomsten, de vervangingsinkomens (dagbedrag × 26), huurinkomsten en roerende inkomsten, en ontvangen onderhoudsgeld. Niet mee tellen de kinderbijslag, de enige eigen woning en occasionele hulp van een derde. Betaald onderhoudsgeld en uitzonderlijke schuldenlast worden afgetrokken.

De bijdrage van de cliënt en de gerechtskosten

Bij gedeeltelijke kosteloosheid betaalt de cliënt een bijdrage gelijk aan zijn middelen min de grens van volledige kosteloosheid, tussen 25 en 125 euro per aanstelling (art. 508/13/2). Het BJB stelt ze vast; de advocaat mag wachten tot ze betaald is voor hij begint, tenzij hij ervan afziet of uitstel verleent (art. 508/17, § 3). De forfaitaire bijdrage per procedure die in 2016 werd ingevoerd, is door het Grondwettelijk Hof vernietigd (arrest 77/2018).

De begunstigde betaalt de bijdrage aan het begrotingsfonds voor de juridische tweedelijnsbijstand niet en kan rechtsbijstand vragen voor de gerechtskosten (art. 667).

De aanvraag, spoed en beroep

• De aanvraag is mondeling of schriftelijk, met alle bewijzen (art. 508/14).
• Bij spoed kan het BJB de bijstand voorlopig toekennen; de bewijzen volgen binnen de termijn die het bepaalt, ten hoogste 15 dagen.
• Het BJB beslist binnen 15 dagen; een weigering is gemotiveerd en vatbaar voor beroep bij de arbeidsrechtbank binnen een maand (art. 508/15 en 508/16). Een toekenning van gedeeltelijke kosteloosheid geldt als weigering van volledige kosteloosheid.
• Vraag de aanstelling voor u begint: sinds 1 januari 2025 worden prestaties van meer dan een maand vóór de aanvraag werd verstuurd niet vergoed.

De punten, hun waarde en de betalingen

De advocaat dient zijn eindverslag in met de bewijzen; het BJB kent de punten toe volgens de nomenclatuur van het ministerieel besluit van 26 juli 2024. Sinds het koninklijk besluit van 21 februari 2024 is een punt 90,36 euro waard, elk jaar op 1 februari aangepast aan de afgevlakte gezondheidsindex van september van het vorige jaar: 93,97 euro in 2024, 97,37 euro in 2025 en 99,47 euro in 2026. Een verplaatsingspunt is 50 euro waard.

De Ordes bezorgen de punten aan de minister op 1 februari en, als de kredieten het toelaten, op 1 juli. Bij de OVB komt een dossier afgesloten uiterlijk op 15 juli op de lijst van 1 februari daarna, en een dossier afgesloten uiterlijk op 31 december op de lijst van 1 juli daarna. In 2025 werd de lijst van 1 februari in twee schijven betaald (68,35 euro en daarna 29,02 euro per punt); in 2026 werd ze in één keer betaald op 3 juni. De tool waarde punt pro deo geeft de historiek, de kalender en een raming van uw betaling.

Open punten

• De tekst zegt niet of middelen gelijk aan de bovengrens nog gedeeltelijke kosteloosheid geven, noch of de bijdrage wordt afgerond: de tool leest de grens als inbegrepen en toont de bijdrage op de cent.
• De referentiedatum van de aftrek, aanvraag of beslissing, staat niet in de tekst; de tool gebruikt de datum van de aanvraag.
• De betalingsdata van AVOCATS.BE werden niet nagegaan; de waarde voor 2027 is nog niet aangekondigd.

De tools helpen de advocaat, die verantwoordelijk blijft voor de controle van de toepasselijke regel.

Bronnen

• Gerechtelijk Wetboek, art. 508/1 tot 508/25 en 667: gecoördineerde tekst. Nagegaan op 7 oktober 2026.
• OVB, compendium juridische tweedelijnsbijstand van 1 september 2026. Nagegaan op 7 oktober 2026.
• AVOCATS.BE, aide juridique (bedragen sinds 1 september 2026). Nagegaan op 7 oktober 2026.
• Koninklijk besluit van 20 december 1999, gewijzigd bij koninklijk besluit van 21 februari 2024: gecoördineerde versie. Nagegaan op 7 oktober 2026.
• OVB, ministerieel besluit van 20 mei 2026 en uniforme afsluitdata (28 mei 2026). Nagegaan op 7 oktober 2026.
• Kamer, commissie voor Justitie, CRIV 56 COM 128 van 23 april 2025; Rekenhof, 2024. Nagegaan op 7 oktober 2026.